美商务部长谈关税“核弹”：特朗普为美国子孙保护关税政策解读

美国商务部部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）履新不足百日，美国总统特朗普（Donald Trump）便引爆全球瞩目的关税风暴。当地时间2025年4月2日，特朗普正式宣布，美国政府将对所有贸易伙伴实施差异化”对等关税”，其中拟对中国加征34%关税，对欧盟、越南、日本、印度、韩国、泰国、瑞士、印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨等贸易伙伴征收20%至49%不等的关税，且最低对等税率不低于10%。若算上此前一轮加征，特朗普政府已两次对中国商品加征关税，使得美国对华整体关税税率高达67%左右，成为此次关税”核弹”中受损最严重的国家之一。值得注意的是，美国商务部作为特朗普此次关税政策的直接执行部门，因此对于全球如何解读这场特朗普的报复性关税行动，新上任的美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）堪称政府层面最具影响力的决策者之一。北京时间4月4日，卢特尼克就这份引发全球资本市场剧烈波动的”对等关税”政策，详细阐述了其背后的动因及解决方案。

卢特尼克在公开场合直言不讳：”这些非关税贸易壁垒如同必须被铲除的怪物。我们团队正与所有重要贸易伙伴展开密集对话，现在是时候让他们深刻反思如何亏待美国，以及如何改正错误。”在CNBC长达18分钟的专访中，卢特尼克强调，实施关税的主要原因是美国长期遭受不公平对待，尤其是众多芯片制造企业将工厂迁移至亚洲，而美国本土制造业却持续萎缩。”我们一直在养活世界，特朗普的’美国第一’政策就是要优先保障美国利益。”他声称，这项政策将为”我们的子孙后代”构筑美国的长远保护屏障。卢特尼克更预测，一旦该”对等关税”措施全面生效，长期来看将推动美国当前29万亿美元的国内生产总值（GDP）实现两倍甚至三倍的飞跃。

面对美方的关税威胁，中国迅速作出全面反制措施。中方宣布对原产于美国的所有进口商品加征34%关税，将斯凯迪奥公司等11家美国企业列入”不可靠实体清单”，并对16家美国实体实施出口管制。此外，商务部和海关总署对部分中重稀土相关物项实施出口管制，同时海关总署暂停多家美国涉事企业禽肉、禽肉骨粉等产品的输华。中国商务部新闻发言人明确表态，美方所谓”对等关税”严重违反世贸组织规则，破坏以规则为基础的多边贸易体制，是典型的单边霸凌行为。中方已正式在世贸组织争端解决机制提起诉讼，坚决反对这种危害全球经贸秩序稳定的做法。中方重申始终是国际经贸秩序的坚定捍卫者，敦促美方立即纠正错误，取消单边关税措施。

卢特尼克：关税措施最终要让美国本土制造产量提升

卢特尼克出生于1961年7月14日，成长于美国纽约州长岛杰里科的犹太家庭。其父亲为已故纽约市立大学皇后学院历史学教授所罗门·卢特尼克（Solomon Lutnick），母亲为已故画家和雕塑家简·卢特尼克（Jane Lutnick）。1983年，卢特尼克加入全球顶尖金融服务公司坎托·菲茨杰拉德，1991年升任首席执行官，1996年成为董事长。2001年9·11事件中，坎托·菲茨杰拉德总部位于世贸中心北塔101至105楼，包括卢特尼克兄弟盖瑞·卢特尼克（Gary Lutnick）在内的658名员工遇难，而卢特尼克本人幸存。此后他通过坎托·菲茨杰拉德救助基金会开展慈善事业而广受赞誉。截至2018年9月，卢特尼克持有坎托·菲茨杰拉德60%股份，身家至少15亿美元。他还曾担任BGC集团董事长兼首席执行官。2024年8月2日，卢特尼克为特朗普及其支持者举办募款活动，两周后成为其2024年总统过渡团队联合主席。同年10月27日，他在特朗普竞选集会上发表演说，以1900年美国经济繁荣时期为例，暗指当时缺乏所得税和高关税政策。2024年11月19日，特朗普正式提名卢特尼克为第二次特朗普内阁商务部长。2025年2月18日，参议院以51比45票确认其任命。上任仅45天，卢特尼克便在特朗普政府中挑起这场影响全球市场的贸易关税战。

“从长期和中期来看，你必须期待美国市场将表现卓越。”卢特尼克表示，”我理解其他市场正在重新排序，但它们已被贸易政策所利用。美国的所有政策目标都是让世界其他地区变得富有，而让我们陷入贫困。你知道，（他们）把我们的工厂从美国搬走，到其他地方建造。想象一下，为什么我们所有的医药产品、原料商店都在亚洲制造？”卢特尼克强调，这就是特朗普要解决的问题，”他将改变现状，为我们的子孙保护美国。”

卢特尼克特别提到，澳大利亚大量采购美国飞机，但美国真正关注的是生产，创造就业机会。他强调：”我非常想谈谈墨西哥和加拿大的情况，因为USMCA（美墨加协议）仍然有效。所以，如果你在美国制造汽车，而零部件来自加拿大或墨西哥，就没有关税。加拿大和墨西哥的汽车零部件业务并未受到影响。能源价格未被触及，半导体和药品也不包括在内。”卢特尼克指出，这些关税措施最终目的是实现真正的平衡，推动制造业回流美国，提升本土农业和制造业产量。

谈及芯片半导体产业，卢特尼克直言：”芯片制造都在亚洲，但最终手机等消费级产品却卖到美国，这是不公平的。我们所有的电子产品主要在中国台湾地区制造，制造基地曾在这里，但我们的政策让中国台湾地区将其全部搬走，现在9000英里之外。特朗普认为，芯片制造必须在美国。这就是为什么苹果宣布将在这里投资5000亿美元的原因。想想看，我们都拿着喜欢的iPhone，为什么它们必须在台湾和中国制造，为什么那些不能在美国用机器人制造？特朗普说过，他们将在美国制造。”卢特尼克强调，美国在全球贸易中遭受了不公平待遇：”事实仍然是，我们受到了不公平的对待，他们在市场中结构性地建立这种不公平，对他们的钢铁公司、汽车公司进行补贴。你有没有想过为什么我们不在欧洲卖汽车？为什么我们不在日本或韩国销售汽车？为什么我们从未真正在中国市场取得成功？汽车对我们来说很难在中国销售？而我的理解是，我们可以卖玉米，可以卖牛肉，可以卖汽车，因为规则对我们不利。”

“我们正在养活世界，特朗普希望美国第一，所以要先养活美国。”卢特尼克对于接下来的全球关税谈判表示乐观。他指出，美国政府正在与所有主要国家进行对话，已经持续一个多月。”他们会购买我们的农产品吗？他们会公平地对待我们吗？答案是肯定的，随着时间的推移，美国产品将更好地在世界其他地方销售。”卢特尼克认为，这场贸易关税措施必须实施，美国需要提升国内生产。”我们需要雇佣美国人，我认为这就是特朗普正在抓住的模式。为了美国的利益，我们需要雇佣美国人。工厂正在回归，现在工厂可以使用机器人，因此美国工人可以通过机器人提高效率。我们需要培养机械师、工程师和电工等人才，让他们成为高科技工厂的机器人操作员。”卢特尼克指出，如果其他国家想避免这些关税，就必须从根本上改变他们的业务方式，这将导致美国利率大幅下降，高质量的生产工作大幅增加。

“记得当特朗普说有5万亿美元的工厂来到美国时，想想5万亿除以他的四年。这对工厂建设来说是巨大的GDP增长，这是你们所有人都没有想到的。”卢特尼克称，当开始建造这些工厂，美国GDP、产量都会增加。我们将开始看到美国国内产量大幅上升，这就是特朗普所关注的。卢特尼克强调，作为全球最大的经济体，美国GDP增长率应该翻倍或三倍，因为”我们正在养活世界”，特朗普希望美国第一，所以要先养活美国。在他看来，全球贸易中不应该有”豁免”权，未来将会是一个公平的世界，他不认为世界进行报复是有效的。”我们是世界的消费者，我们购买了20万亿美元的商品，我们基本上是世界上其他所有人物品的买家，那么它们上涨有什么意义。这不可能发生。如果你想一想，美国是一个29万亿美元（GDP）的经济体，我们有20万亿美元的商品消费者，其他国家是商品生产国，而我们是商品的购买者。所以，如果你想打造你的产品，你必须在美国建造它。”卢特尼克称。

卢特尼克强调，”一旦所有的美国人都会意识到这一点，美国将成为我们消费的更多产品的生产者，这将成为一种平衡，利率将会低得多。此前我们的发展与世界其他地区过于相似，未来，美国将会变得更加强大。”

截至发稿前，特朗普对投资者表示，他的政策绝不会改变。”对于众多进入美国并投入巨额资金的投资者来说，我的政策永远不会改变。这是致富的好时机，比以往任何时候都更富有。”特朗普称。